90-е годы для Всероссийского общества охраны природы, как и для всей страны, были непростыми. И отношение к той эпохе неоднозначное. С одной стороны, у большинства людей среднего и старшего возрастов девяностые вызывают, мягко говоря, не самые лучшие воспоминания. С другой, именно в 90-е состоялось возрождение Общества, которое благодаря усилиям энтузиастов не осталось в прошлом, а смогло выстоять и продолжить общественные природоохранные традиции. Рассказать о людях, сохранивших старейшую и самую массовую в нашей стране общественную природоохранную организацию, о судьбоносных решениях, оказавших решающее влияние на формирование экологической повестки — вот основная задача, которую поставила перед собой редакция сайта ВООП. И накануне 97-летней годовщины Всероссийского общества охраны природы мы рассказываем о событии, которое при непосредственном участии членов ВООП ровно четверть века назад стало первым шагом России к достижению устойчивого экологически ориентированного развития.

«Переход к устойчивому развитию должен обеспечить на перспективу сбалансированное решение проблем социально-экономического развития и сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала, удовлетворение настоящего и будущего поколения людей», — такова одна из задач Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, утвержденной четверть века назад Указом Президента России Бориса Ельцина.

В том же 1996 году состоялся X Съезд Всероссийского общества охраны природы, делегатов которого приветствовал председатель Правительства РФ Виктор Черномырдин. В своем обращении он выразил признательность Обществу, которое «объединяет под своими знаменами миллионы энтузиастов — защитников природы, активно участвующих в решении актуальных природоохранным проблем России и воспитании у населения бережного отношения к окружающей природной среде».

Казалось бы, о каком устойчивом развитии страны могла идти в те годы речь? По мнению большинства населения, требовались решения, направленные на укрепление государственности, развитие экономики и создание достойных условий жизни. Но именно 1996 год заложил основы экологической политики страны. И одним из первых законодательно оформленных документов стала Концепция перехода России с устойчивому развитию.

Уже тогда было понятно, что усилий только государственных органов власти для реализации положений Концепции будет недостаточно. И задача по пропаганде предлагаемых идей была возложена на Всероссийское общество охраны природы. «Это будет способствовать мобилизации общих усилий, направленных на улучшение состояний окружающей природной среды, выработку стратегического курса возрождения России на принципах устойчивого развития», — говорится все в том же обращении Виктора Черномырдина к участникам и гостям X Съезда ВООП, прошедшего в декабре 1996 года.

Примечательно, что Концепция не определяла ни сроков «переходного периода», ни хотя бы примерного года достижения поставленных целей. «Переход к устойчивому развитию — процесс весьма длительный, так как требует решения беспрецедентных по масштабу социальных, экономических и экологических задач. По мере продвижения к устойчивому развитию само представление о нем будет меняться и уточняться, потребности людей — рационализироваться в соответствии с экологическими ограничениями, а средства удовлетворения этих потребностей — совершенствоваться», — говорится в Концепции.

Об объемах работ в рамках решения «беспрецедентных задач» также прямо сообщалось в документе: «значительная часть основных производственных фондов России не отвечает современным экологическим требованиям, а 16 процентов ее территории, где проживает больше половины населения, характеризуются как экологически неблагополучные».

Сегодня в рамках рубрики «ВООП: без срока давности» мы впервые на сайте Всероссийского общества охраны природы публикуем обращение председателя Правительства РФ Виктора Черномырдина к делегатам и участникам X Съезда Общества, представляем Указ Президента РФ Бориса Ельцина и полный текст Концепции. Надеемся, что каждый читатель сможет найти в представленных материалах что-то интересное и полезное для себя, дать оценку принятым в 1996 году решениям и результаты работы, проделанной страной за четверть века.

УКАЗ

от 1 апреля 1996 г. N 440

О КОНЦЕПЦИИ ПЕРЕХОДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

К УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ

В целях осуществления последовательного перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, а также руководствуясь программными документами, принятыми на Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.), постановляю:

1. Утвердить представленную Правительством Российской Федерации Концепцию перехода Российской Федерации к устойчивому развитию (прилагается).

2. Правительству Российской Федерации:

при разработке прогнозов и программ социально-экономического развития, подготовке нормативных правовых актов, принятии хозяйственных и иных решений учитывать положения Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию;

разработать и внести в 1996 году на рассмотрение Президента Российской Федерации проект государственной стратегии устойчивого развития Российской Федерации.

Президент

Российской Федерации Б. ЕЛЬЦИН

С Концепцией перехода Российской Федерации к устойчивому развитию можно ознакомиться здесь.